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                    地方政府融資平台風險應該量化分析
                    更新日期:2013-05-11  浏覽:5600

                    來源:人民網

                        人民網北京3月13日電(人民網前方報道組)今日下午3時,十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中國人民銀行行長周小川,中國人民銀行副行長劉士餘,中國人民銀行副行長、國家外彙管理局局長易綱,中國人民銀行副行長潘功勝就“貨币政策與金融改革”的相關問題回答中外記者的提問。

                        媒體記者:有一個問題請問周行長,目前一些地方政府融資平台公司面臨數量多、舉債融資不規範,不少地區和行業的償債能力弱等問題,您認為下一步應該如何防範和化解地方政府性債務風險?

                        周小川:首先想說的是,對地方政府融資平台的貸款還是需要高度重視的,國務院不僅專門開會,而且在其他一些會議中也都表達了對地方政府融資平台的發展以及隐含的風險需要高度重視。其次,地方政府融資平台的風險應該量化分析,既不要低估了它的風險,也不要說的好像風險已經大的不得了。怎麼看待地方政府融資平台的風險數量呢?根據銀監會對于地方政府融資平台類别的劃分,可以劃分出地方政府融資平台裡有相當大一部分是項目型的貸款,也就是市政基礎設施、市政公用設施,但都是些有收費能力的貸款。這類貸款如果銀行掌握得當,事先分析到位的話,不一定會出現償付上的問題。

                        再有一部分貸款是有抵押和質押支持的。這部分隻要抵押品和質押品不出現巨大變動,這個風險也是可控的。還有大約20%左右的地方政府融資平台的貸款,項目可能是公益性的,它本身沒有收入來源,要靠地方财政運用未來的其他收入綜合進行償還。這部分平台貸款是大家比較重視的,也是容易出風險的,還涉及到地方政府做的有些擔保或者保證是否恰當的問題。對于這部分貸款,一方面我們要高度重視風險,另一方面也要看到中國在城鎮化進程中,有一些地方政府應該做的事但是沒有合适的融資渠道,金融市場還應該考慮通過改革、通過引進新的金融工具、通過規則的制定和調整來使得一些有綜合收益或者有社會效益的項目融資能夠獲得金融市場和金融服務的支持。若能這樣的話,既可以在未來減少地方政府融資平台這種方式所隐含的風險,又能夠創造出一些支持中國現階段發展,特别是城鎮化所需要的融資。我們要正确看待這個問題,既關注它的風險,同時也要對它進行分類分析,這樣不僅有助于防範風險,同時也能看清楚下一步改革和金融創新需要朝哪個方向走,以便把現有沒有解決好的問題解決好。

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